就是议论师范学校究竟要造就多少人才方才够用。这可分两层讲：

(1)假定我国人口是四百兆，有八十兆是学龄儿童，就当有二百万教员(每人教四十个学生)。现在只有十八万五千，不过占十三分之一。缺少的数目很大，就应该怎样去增加呢?

(2)人口依几何级数增加，教员也当增加。还有因病而死的，因他种关系而改业的。如女子出嫁，教员便做不来。这样的变换，教员的数目，也就要减少。据日本人调查，十七个教员中  须有一人补他的缺，要达“够”的目的，真是不容易呵!但这不是师范学校单独的责任，社会、国家和教育机关都应负责的。